Planul urbanistic general reactualizat al comunei Ibănești se află în etapa de avizare finală la Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației - ultimul dintre avizele necesare, prin care se realizează o verificare amănunțită a conformității tehnico-administrative, a concordanței cu legislația din domeniul urbanismului și a valabilității documentațiilor înaintate.
Potrivit legii 350/ 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, unităților administrativ-teritoriale le revine obligația actualizării Planului urbanistic general (PUG), acesta reprezentând baza legală pentru realizarea programelor şi acţiunilor de dezvoltare, în funcţie de evoluţia previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali şi a necesităţilor locale.
PUG - Bază legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare
Referindu-se la arealul în care se poate construi, PUG influențează în mod direct liniile de dezvoltare ale localității. Noul Plan urbanistic general al comunei Ibănești propune în acest sens introducerea de noi suprafețe în intravilanul comunei Ibănești, zone în care exista intenția de construire, dar aflate în extravilan, dar și scoaterea din intravilan a unor zone în care din cauza terenului, a geografiei, a amplasării, a lipsei căilor de acces nu se poate construi.
Pe de altă parte, lipsa unui PUG valabil atrage imposibilitatea emiterii de certificate de urbanism și autorizații de construcție, generând astfel un dublu blocaj: atât pe zona de investiții (construcții care nu pot fi demarate fără autorizații care necesită un PUG valabil), cât și pentru locuitorii comunei care vor să construiască. Se ajunge aici întrucât traseul simplificat al procedurilor este următorul: un imobil are nevoie de Autorizația de Construire -> aceasta se emite pe baza Certificatului de Urbanism -> care se eliberează pe baza Regulamentului Local de Urbanism (RLU), regăsit în PUG.
Un demers de durată
Reactualizarea PUG-ului și a Regulamentul local de urbanism reprezintă un demers de durată. Aflat în prezent în fază de avizare finală la Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației, noul PUG al comunei Ibănești a trecut prin mai multe etape: evaluarea planului existent pentru a se stabili unde trebuie extins intravilanul, delimitarea în teren a acestuia, avizarea documentației de către toate agențiile și instituțiile descentralizate ale ministerelor, obținerea avizelor, aproximativ 30, reprezentând o etapă care durează mai mult decât elaborarea în sine a noului PUG.
„Până când se reușește obținerea unei părți din avize, expiră termenul primelor avize obținute și trebuie luat de la capăt”, explică primarul comunei, Dan Vasile Dumitru.
Planului propriu-zis și documentațiilor pentru avizare li se adaugă studiile de fundamentare realizate cu specialiști – precum studiu istoric, arheologic, pedologic, topografic, geotehnic, evaluare adecvată asupra mediului etc. De asemenea, s-a avut în vedere existența monumentelor și vestigiilor istorice, precum și suprapunerea zonei intravilane cu areale naturale protejate (perimetre din vestul comunei, Zimți, Brădețelu - zona festivalului se află în proximitatea sau se suprapun cu situri Natura 2000: ROSCI0019 Călimani - Gurghiu, ROSPA0033 Depresiunea şi Munţii Giurgeului).
Regulamentul local de urbanism
Aferent Planului de urbanism local este Regulamentul local de urbanism, la baza căruia se află Regulamentul general de urbanism.
Art 1 (2) Regulamentul general de urbanism stabileşte, în aplicarea legii, regulile de ocupare a terenurilor şi de amplasare a construcţiilor şi a amenajărilor aferente acestora.
Art 1 (3) Planurile de amenajare a teritoriului sau, după caz, planurile urbanistice şi regulamentele locale de urbanism cuprind norme obligatorii pentru autorizarea executării construcţiilor.
Art 2 Regulamentul general de urbanism se aplică în proiectarea şi realizarea tuturor construcţiilor şi amenajărilor, amplasate pe orice categorie de terenuri, atât în intravilan, cât şi în extravilan –Regulamentul general de urbanism.
Concret, acesta vine cu norme și reglementări privind modul de ocupare a terenurilor, grupate în mai multe secțiuni și subpuncte:
- reguli cu privire la păstrarea integrităţii mediului şi protejarea patrimoniului natural şi construit
- reguli cu privire la siguranţa construcţiilor şi la apărarea interesului public
- condiţii de amplasare şi conformare a construcţiilor: reguli de amplasare şi retrageri minime obligatorii (de ex. față de drumuri publice, căi ferate, aliniament, amplasarea în interiorul parcelei
- reguli cu privire la asigurarea acceselor obligatorii;
- reguli cu privire la echiparea tehnico-edilitară; reguli cu privire la forma şi dimensiunile terenului şi ale construcţiilor - ex: parcelare, înălțime, aspect exterior);
- reguli cu privire la amplasarea de parcaje, spaţii verzi şi împrejmuiri.
Prevederi legislative pentru PUG
Potrivit legii 350/ 2001 cu modificările și completările ulterioare, Planul urbanistic general și regulamentul local aferent acestuia sunt documentații de urbanism, alături de PUZ (Plan urbanistic zonal) și PUD (Plan urbanistic de detaliu). Documentațiile de urbanism sunt rezultatul unui proces de planificare urbană referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizează situația existentă și se stabilesc obiectivele, acțiunile, procesele și măsurile de amenajare și de dezvoltare durabilă a localităților. Documentațiile de urbanism se elaborează de către colective interdisciplinare formate din specialiști atestați în condițiile legii - Articolul 44 (1)
Art 46
(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementări pe termen scurt, la nivelul întregii unităţi administrativ-teritoriale de bază, cu privire la:
a) stabilirea şi delimitarea teritoriului intravilan în relaţie cu teritoriul administrativ al localităţii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea funcţională în corelaţie cu organizarea reţelei de circulaţie;
d) delimitarea zonelor afectate de servituţi publice;
e) modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f); stabilirea zonelor protejate şi de protecţie a monumentelor istorice şi a siturilor arheologice reperate.
f. 1) zonele care au instituite un regim special de protecţie prevăzut în legislaţia în vigoare
g) formele de proprietate şi circulaţia juridică a terenurilor;
h) precizarea condiţiilor de amplasare şi conformare a volumelor construite, amenajate şi plantate.
i) zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone.
j) zone de risc datorate unor depozitări istorice de deșeuri.
(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu şi lung cu privire la:
a) evoluţia în perspectivă a localităţii;
b) direcţiile de dezvoltare funcţională în teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaţie şi de echipare prevăzute în planurile de amenajare a teritoriului naţional, zonal şi judeţean.
d) zonele de risc natural delimitate și declarate astfel, conform legii, precum și la măsurile specifice privind prevenirea și atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor și realizarea construcțiilor în aceste zone.
e) lista principalelor proiecte de dezvoltare și restructurare;
f) stabilirea și delimitarea zonelor cu interdicție temporară și definitivă de construire
g) delimitarea zonelor în care se preconizează operațiuni urbanistice de regenerare urbană.
Art 46 (1.6): Actualizarea Planului urbanistic general reprezintă revizuirea reglementărilor urbanistice, a indicatorilor urbanistici propuși și a prevederilor planului inițial prin aducerea acestora în acord cu legislația în vigoare, tendințele de dezvoltare și cerințele de dezvoltare durabilă socioeconomice și de mediu actuale, precum și actualizarea listei de proiecte de investiții necesare pentru implementarea viziunii de dezvoltare, în baza unor studii de specialitate și a analizei gradului de implementare a planurilor urbanistice în vigoare și a impactului acestora la nivelul localității, dacă este cazul.